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2014年中央一號文件解讀之五:增加農業補貼力度,帶動農民生產積極性

2014-02-11 17:36:00 | 來源:中公教育遴選網
  【《意見》摘要】

  2014年中央一號文件指出,健全“三農”投入穩定增長機制。完善財政支農政策,增加“三農”支出;完善農業補貼政策。按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求,積極開展改進農業補貼辦法的試點試驗;加快建立利益補償機制。加大對糧食主產區的財政轉移支付力度,增加對商品糧生產大省和糧油豬生產大縣的獎勵補助,鼓勵主銷區通過多種方式到主產區投資建設糧食生產基地,更多地承擔國家糧食儲備任務,完善糧食主產區利益補償機制。

  【政策解讀】

  黨和國家對農業和“三農”投入的預算總量在持續加大,并相應地提出了具體措施。

  第一,增加農業補貼的力度,以提高農民糧食生產的積極性,擴大糧食補貼的范圍,過去糧食直補主要是水稻、玉米、小麥,這次增加了對馬鈴薯、青稞、花生的直補。

  第二,農機補貼方面,過去農機補貼主要是以種植業為主,這次把牧業、林業以及農業中的抗旱節水設備也納入到了補貼范圍。與此相對應,過去很多農業補貼政策主要針對的是農區的農民,現在林牧民也能從農機補貼里受益。

  第三,增加“三農”信貸供給,利用金融工具,緩解“三農”發展的資金約束。具體來說,文件明確提出中國農業發展銀行要拓寬業務范圍,對農村發放中長期貸款;加快培育各種小微型的金融組織發展,特別是進一步強調有條件的合作社、供銷社可以開展合作金融,發展社區型農村資金互助組織等;農村承包的土地經營權可以進行抵押,獲得金融機構的貸款支持。從金融角度來說,既有金融產品的創新,也有金融組織的創新。

  過去很多地方發放補貼基本上跟糧食生產關系不大,主要按承包地或者按面積來發放,這次明確提出按糧食生產情況來發放補貼。對于農產品的價格,這一次也特別提出了,流通領域將來不給它補貼,把政府這部分財力更多的補貼給糧食生產者,政策上,可以讓農民獲得很多的收入。對于糧食的價格形成和其他農產品價格的形成更多地強調市場的作用,這個對于農民來說也是一個利好的消息。

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